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法规政策

郑汴新区概况

发布时间:13-03-20  来源:专题之新校区建设网 

郑汴新区

 

 

郑汴新区  
郑汴新区
郑汴新区的目标定位是“全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区。”根据这一定位,《方案》规定,到2020年,要把郑汴新区建设成为“五区一中心”,在全省工业化和城镇化进程中发挥引领作用。详细来说,“五区一中心”就是——现代产业集聚区,重点发展现代服务业、高新技术产业、现代农业,引领全省现代产业体系建设,使之成为中西部最大的产业集聚区;现代复合型新区;城乡统筹改革发展试验区;对外开放示范区;环境优美宜居区;区域服务中心。



郑汴新区

郑汴新区东起开封市金明大道,西至郑州市中州大道,南起中牟县、尉氏县南县界,北至黄河南岸,规划范围包括沿黄生态学问旅游产业带部分地区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑汴产业带、郑州航空港区、郑州九龙国际产业(物流)园区以及汴西新区。面积大约是1700—2100平方公里。
河南省将以“郑汴新区”为增长极,把“大郑东新区”作为全省经济发展的“第一工程”。
科学修编并完成省域城镇体系规划。统筹“郑汴新区”规划布局,推动“大郑东新区”和“汴西新区”加快发展。这里说的“大郑东新区”,是指郑州中州大道以东、汴西新区以西、黄河以南、航空港以北的区域,整合郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港、白沙产业集聚区、官渡产业集聚区、金岱工业园区、郑州国际物流园区和郑州出口加工区等,共同组成“大郑东新区”,将作为今后一个时期全省经济发展的“一号工程”。 “在区域内率先实现规划统筹、交通一体、产业链接、社会公共资源共享、生态和环境保护合作,逐步建设成为现代产业聚集区、城乡一体发展的现代复合型城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心。”


中原城市群

中原城市群规划图

  中原城市群规划图

中原城市群以郑汴为核心层,在完善中原城市群规划中,以“郑汴新区”为增长极;以郑州综合交通枢纽为中心,打造“半小时交通圈”和“一小时交通圈”;以郑汴一体化区域为核心层、“半小时交通圈”区域为紧密层、“一小时交通圈”内城市为辐射层,逐步形成“一极两圈三层”城乡统筹发展新格局。 “一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极,就是“郑汴新区”,包括“大郑东新区”和“汴西新区”。“两圈”是指加快城市群轨道交通体系建设,在全省形成以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。“半小时交通圈”就是以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带,实现以郑州为中心、半小时可以通达开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市;“一小时交通圈”就是以高速铁路为依托,形成以郑州为中心,一小时可以通达安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9市的快速交通格局。 “三层”即中原城市群核心层、紧密层、辐射层。核心层指郑汴一体化区域,包括郑州、开封两市区域;紧密层包括洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市区域;辐射层包括安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区。以后,河南省的博物馆和纪念馆有望全部免费开放。报告说,今年,河南省除了加快中国文字博物馆等重大学问基础设施的建设,还要注重市县级公共图书馆、学问馆、博物馆的建设,全省的博物馆和纪念馆有望全部免费对参观者开放。 3000个行政村要建农民体育健身工程,3300多个自然村要通广播电视,还要改建600个乡镇学问站,建成4000个农家书屋。同时,“全力推进嵩山历史建筑群申报世界学问遗产,实施开封古城墙保护工程。” 今年,河南省政府还将抓好100家学问企业,做大做强河南报业、中原出版传媒、河南学问影视等产业集团。支撑省学问产业投资企业与中央电视台合作打造动漫产业基地。同时,特色学问产业集群,推动镇平玉雕、开封汴绣、禹州钧瓷、洛阳唐三彩、民权画虎等特色学问产业区块发展。河南省将把郑州、开封、洛阳、安阳、商丘5市作为学问体制改革试点,选择开封市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县8个市县为河南省第一批“学问改革发展试验区”。

一极两圈三层

一极两圈三层

  一极两圈三层

  中原城市群将构建“一极两圈三层”的总体框架,一极两圈三层架构,郑汴新区是核心。郑汴一体化区域即郑州、开封两市区域将成为全省的核心层,“大郑东新区”和“汴西新区”将成为全省经济社会发展核心增长极。
2009年1月10日,河南省政府召开座谈会,邀请部分省老领导及专家学者围绕加快中原城市群发展、构建现代城镇体系规划进行研讨。
省委副书记、代省长郭庚茂说,未来一个时期,我省谋划围绕“一极两圈三层”架构,实施中心城市带动战略,加快中原城市群发展,构建现代城镇体系。
会上,省发改委汇报了关于构建“一极两圈三层”的中原城市群总体框架。
“一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极,就是“郑汴新区”,包括“大郑东新区”和“汴西新区”。
“两圈”是指加快城市群轨道交通体系建设,在全省形成以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。“半小时交通圈”就是以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带,实现以郑州为中心,半小时可以通达开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市;“一小时交通圈”就是以高速铁路为依托,形成以郑州为中心,一小时可以通达安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9市的快速交通格局。
“三层”即中原城市群核心层、紧密层、辐射层。核心层指郑汴一体化区域,包括郑州、开封两市区域;紧密层包括洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市区域;辐射层包括安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区。
无论是应对当前金融危机,还是实现更长时期、更大规模、更高水平的发展,都必须加快产业集聚区建设,构筑现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系,集中人流、物流、资金流等生产要素,以降低交易成本,形成规模效益,促进结构优化和环境保护,增强可持续发展能力。

新区规划方案

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■郑汴新区“吞并”郑东新区和开封新区,“五大区”完全覆盖郑汴之间的广阔地带
■到2020年,郑汴新区将被建成五大复合城区,新区面积410平方公里,人口500万     ■高铁、航空、城铁等全面支撑新区大交通,郑汴新区将成为充满活力的现代化城市     新华网河南频道11月20日讯  大河网-大河报报道:郑汴新区的每一项规划,都会牵动郑州、开封两市人民的神经!新城区到底是啥模样 这恐怕是大家最为关心的。     昨日,郑汴新区总体规划(2009-2020年)方案评审会在郑州召开。按照这个规划,到2020年,郑汴新区将会成为占地410平方公里、总人口500万、环境优美、充满活力的现代化复合型城区。     这次评审会邀请的专家阵容强大,几乎涵盖了所有与城市建设相关的专业,包括:国土资源管理专家王万茂,交通工程技术专家王晓明,建筑规划专家王鲁民,社会科学专家王彦武,建筑规划专家毛其智,建筑规划专家田银生,水利工程专家李春敏,市政工程专家宋启元,建筑规划专家陈秉钊,产业咨询专家张天兵,市政工程专家费培芸,市政工程专家徐波,建筑规划专家黄向球,区域规划专家董黎明。     省委副书记、省长郭庚茂,省委常委、常务副省长李克出席了会议。省委宣传部,省发展改革委,省财政厅,省国土资源厅,省住房和城乡建设厅,省交通厅,省水利厅,省林业厅,省农业厅,省政府国资委,省环保厅,郑州铁路局,郑州新郑机场管理有限企业,省铁路投资有限责任企业,郑州和开封两市市委、市人大、市政府相关领导以及相关市直部门、郑州新区管委会及汴西新区管委会领导均全体与会。

发展目标

郑汴新区规划范围包括郑州新区和开封新区,东起开封市金明大道,西至郑州市中州大道,南起中牟县、尉氏县南县界,北至黄河南岸,总面积约2077平方公里。
根据总体规划,近期到2020年,新区建设用地规模控制在410平方公里,郑汴新区总人口500万,城市化水平86%。其中,城市功能区人口430万,镇区人口35万,农村人口35万;远景到2050年,总建设用地达到600平方公里,总人口规模达到700万左右。     新区的功能定位为:科学发展改革试验示范区,城乡统筹发展的示范区,国家区域性物流枢纽,区域金融中心,先进制造业基地,全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区,中原城市群的核心区。     新区的发展目标是建设“五区一中心”,即建设成为现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心,在全省工业化和城镇化进程中发挥引领作用。


功能定位

五大复合

城市规划中,简单的功能分区,往往会造成产业孤立、城乡分割、交通拥堵等问题。此次规划提出了“复合城区”的概念,着力避免此类问题的出现。
新区规划以“复合城区”为核心理念,通过区域“规划统筹、交通一体、产业链接、服务共享、生态共建”,提高产业集聚、产城融合、城乡统筹、城际开放能力,走出一条不以牺牲农业和生态为代价的新型工业化、城镇化和农业现代化道路,为全省乃至全国内陆地区科学发展提供示范。     “复合城区”理念具体体现为“五大复合”。一是功能复合,即对生产功能、人居功能和服务功能进行统筹安排。二是产业复合,即实现产业链的横向和纵向延伸扩展,形成一二三产业的循环发展。三是生态复合。以生态轴线联合各功能区,使城市、近郊、农村、农田、湿地、河流、森林等不同类型的生态单元既空间独立,又紧密联系,形成复合的生态结构。四是空间复合,打破单一土地利用模式,在城市建成区之中穿插一些生态农业示范区,实现土地混合使用;同时,以基本空间单元构成复合型社区,再由复合型社区构成功能组团,防止分区之间功能割裂,减少交通能耗。五是体制复合。打破行政区划及城乡界限,建立统筹城乡发展的新型管理体制,实现城乡一体化发展。

产业布局

根据新区产业发展现状,综合考虑资源承载力、土地适应性、交通运输条件等因素,采取轴线组团发展模式,形成“两轴两带九组团”的发展格局。“两轴”是东西走向的郑汴一体化产业发展轴,南北走向的郑东--航空港经济发展轴;“两带”是沿黄旅游产业带、东南部生态农业产业带;
“九组团”是郑东新区、经开区、航空港、白沙组团、刘集组团、官渡组团、九龙组团、中牟组团、汴西组团。规划确定郑东新区强化商务、金融、会展、科研、教育等功能,经开区加快发展先进制造业、高新技术产业,航空港重点发展临空产业,白沙、刘集、官渡组团着重发展科教、旅游休闲、食品加工、环保等产业,九龙组团(国际物流园区)发展物流与配套工业,中牟组团发展机械制造、汽车制造、食品制造业,汴西组团发展综合性新城区,以金融商贸、休闲娱乐、行政办公、商住以及现代制造业功能为主。沿黄河发展生态、旅游产业,在新区东南部发展高效农业。

综合交通

高铁、航空、城际铁路等现代化的交通设施将成为郑汴新区交通系统的支撑。按照规划,从郑汴新区出发,到达中原城市群不超过1个小时,到达北京、武汉、西安等重要城市,不超过3个小时。
新区交通规划依托国家干线交通系统,围绕高铁客运中心、航空港、铁路集装箱中心站、干线公路物流港与郑州火车站(市区站)共同构成的“五大枢纽”,打造以铁路(包括客运专线)、城际轨道、高速公路主干、国家干线公路、航空为支撑,各种交通方式有机衔接、高效安全的一体化综合交通运输体系,实现中原城市群半小时交通圈和1小时交通圈
实施郑州国际机场二期工程,新建第二跑道、第二航站楼及附属设施,形成北京、广州、上海的三条“空中快线”和至昆明、杭州、成都、深圳的四条精品航线,新开通至新加坡、东京(或大阪)两条亚洲航线和一条欧洲国际航线,大力争取国际航线向郑州延伸,扩大国际客运航线网络;引进国际航空物流企业,加强与邮政航空合作,培育国际货运线路。
同时,建设航空港城际铁路枢纽站,打通机场至商丘的东出口,加快建设机场至民权的高速公路,依托国家干线铁路、客运专线、城际轨道交通、高速公路和快速通道,实现“零换乘”,提高航空港对中原城市群周边城市的辐射能力。
客运方面,以新郑州站(郑州东站)综合交通枢纽为中心,通过建设石武(石家庄-武汉)、徐兰(徐州-兰州)客运和郑州-重庆高级客运专线,形成全国第一个高速铁路客运“十字”枢纽,打造至北京、武汉、西安的二至三小时铁路快速交通圈。
规划建设郑州-焦作、郑州-新密-洛阳、郑州-许昌、郑州-开封等城际铁路,强化中原城市群内部交通联系。     货运方面,围绕国家干线铁路“双十字”铁路枢纽,改造提升陇海铁路和京广铁路、新建国家铁路集装箱中心站、铁路新编组站和郑州铁路枢纽南北环线,分流铁路货运,形成新的物流集散中心。
新区区域内打造“六横六纵”的快速路骨干网络,“六横”东西贯穿新区,作为连接郑州和开封的区域骨干道路,承担区域内东西串联的功能。自北向南分别为:新龙路、金水东路-郑开大道、郑汴物流通道(中央大道)、南三环路东延-新安路、310国道、102省道。“六纵”南北纵贯新区,起南北联络作用,自西向东依次为:中州大道、107辅道、四港联动大道、新107国道(万三公路)、233省道、新233省道(规划中)。

城乡一体

在城乡二元体制下,农村和城市在许多方面都存在巨大差异,尤其是在社会服务和公共资源方面,城市人比农村人要优越得多。而在郑汴新区,城乡差异将被抹去,城乡资源共享、社会服务均等是新区城乡一体化的发展目标。
规划提出,要用区域快速客运交通网络将城乡紧密联系起来,统筹规划城乡一体的给排水、供热、电力、电信等市政设施,统筹配置商业、金融、学问娱乐、体育、医疗卫生、社会福利等社会服务设施。     在城镇体系空间布局上,按照交通引导,生态优先,凸显优势的原则,在整个郑汴新区范围形成“9-6-12”的复合网络式城乡一体化空间发展框架。“9”即郑东新区、经开区等九个功能组团。“6”即六个重点镇,为雁鸣湖镇、白沙镇、黄店镇、花园口镇、柳林镇、官渡镇。“12”即十二个一般镇,通过搬迁、合并等方式迁村并点,引导人口向中心村及小城镇集中,提高农村建设用地利用的集约性,将置换出的建设用地用于满足城镇建设的需要。     按照规划,新区将建设“三大农业圈”:城区农业圈、近郊农业圈、远郊农业圈。城市农业圈镶嵌在城区之中,以农业体验公园、社区绿化为主,并发展高科技无土栽培产业;近郊农业圈靠近城市生活区,同时也是组团之间的生态廊道,集设施农业、休闲农业与农业科研于一体,生产新鲜的蔬果、水果、乳制品等,进行农业科研,发展观光农业;远郊农业处于城区外围,规划建设大规模生态农业基地,包括生态循环,农业观光、农产品加工、农业物流,以及农、牧、渔等基础农业形态,构成包括沿黄生态农业区在内的两大农业区。

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